Fingere di sapere quando non si sa è una malattia…"
Lao Tzu
Infatti, dopo l’abolizione dello shogunato3 dei Tokugawa (1603-1867), l’ordine imperiale4 venne ristabilito ed ebbe inizio un periodo di profonde riforme giuridiche e sociali.
In questo periodo (epoca Meiji, 1867-1912) venne deciso di riportare il Giappone allo stesso livello di modernità delle potenze mondiali (all’epoca i Paesi dell’Europa Occidentale5), redigendo codici adatti alle esigenze dei commerci internazionali (dunque ispirati, principalmente, da quelli vigenti in Germania e Francia), ma con contenuti specifici della cultura e della società giapponesi.
Nel secondo dopoguerra (dal 1946) vennero, inoltre, recepiti, sempre con adattamenti alle peculiarità sociali e culturali del Paese, molti istituti e concezioni giuridiche statunitensi (comprensibile in conseguenza della lunga occupazione USA del Giappone, seguita alla fine delle ostilità), fino alle riforme introdotte a partire dagli anni settanta, per adeguare l’ordinamento allo sviluppo economico-sociale travolgente e alle moderne esigenze della internazionalizzazione.
Allo stato attuale, il sistema giuridico giapponese si colloca nella tradizione di Civil law6.
Nel "Roppo7" (la parola indica la pronuncia dell’ideogramma giapponese) sono contenuti i 6 testi di legge principali: la Costituzione, il Codice del Diritto Civile, il Codice del Diritto Penale, il Codice di Commercio, il Codice di Procedura Civile e il Codice di Procedura Penale.
L’attuale Costituzione (1946) ha sostituito la Costituzione Meiji8, e adotta i principi base delle democrazie occidentali, prevedendo la separazione dei tre poteri (legislativo, esecutivo e giudiziario), ed una parte dedicata ai diritti fondamentali dell’individuo.
La Dieta, è l’organo autorizzato a legiferare. Deriva la sua sovranità dal popolo ed ha la facoltà di emanare le leggi, determinare i bilanci nazionali, stabilire l’orientamento politico ed i programmi di sviluppo del paese. È un organo bicamerale, essendo composta da Camera dei Rappresentanti (o Camera Bassa) e Camera dei Consiglieri (o Camera Alta); i membri sono eletti con suffragio universale, egalitario e diretto, da tutti i cittadini che abbiano compiuto i 20 anni di età9.
Il potere esecutivo è esercitato dal Governo di cui fanno parte il Primo Ministro, nominato dalla Dieta fra i suoi membri, ed i ministri (non superiori ai 20) nominati dal Primo Ministro. I Ministri di Stato non possono appartenere alle Forze Armate e in maggioranza, devono essere membri della Dieta. Il Governo dà esecuzione alle direttive politiche in conformità delle leggi e dei bilanci approvati dalla Dieta. Il Primo Ministro, che rappresenta il Governo, presenta i progetti di legge e riferisce alla Dieta in merito agli affari interni ed alle relazioni internazionali del Paese, esercita il controllo e la supervisione sui vari organi amministrativi dello Stato. Il Primo Ministro ed il suo Governo10 possono essere obbligati a dimettersi nel caso che la Dieta voti la sfiducia. Il Primo Ministro ha la facoltà di sciogliere la Camera dei Rappresentanti e di indire elezioni generali.
Il potere giudiziario11 è esercitato dalla magistratura, la quale è formalmente indipendente dal potere esecutivo e legislativo; essa comprende la Corte Suprema, otto Alte Corti situate nelle principali città con funzioni di giudice d’Appello, una Corte distrettuale in ogni provincia, ad eccezione dell’Hokkaido che ne ha quattro, e numerose preture12. Non esistono organi di giurisdizione "speciale" (eccetto le Corti Famigliari), come ad esempio la giurisdizione amministrativa.
L’indipendenza dal Governo è formale in quanto nella Corte Suprema (composta da un Presidente e da 14 Giudici) il Presidente viene nominato dall’Imperatore su designazione del Governo, mentre gli altri 14 sono nominati direttamente dal Governo13.
Il primo Codice Civile (tuttora vigente anche se con molte modifiche ed integrazioni) risale all’epoca Meiji. Le modifiche del periodo del dopoguerra, hanno mirato ad introdurre il concetto di parità fra coniugi in materia di diritto successorio, ad abolire il diritto di primogenitura, per cui i figli sono oggi in condizione di parità nell’accedere al patrimonio dei genitori defunti.
Esempio della presenza della tradizione giapponese nel Codice è la disposizione per cui gli sposi devono adottare un solo cognome: il marito quindi può scegliere di adottare il cognome della moglie nel caso si voglia tramandare una linea di discendenza, anche se di fatto nella maggior parte dei casi è proprio la moglie a rinunciare al proprio cognome14.
Il Codice di Procedura Civile trovava ispirazione dal modello francese, in seguito è stato accolto il modello tedesco (in parte anche quello austriaco), infine dopo la seconda guerra mondiale ci si ispirò agli Stati Uniti. Negli ultimi anni sono aumentati considerevolmente le cause in materia ambientale e di "responsabilità da prodotto", che assieme alla necessità di contenere i costi e i tempi dei processi, ha portato ad una radicale riforma del Codice di Procedura in vigore dal 1998.
Il Codice Penale15 risale al 1907. Influenzato dal Codice tedesco, fu preceduto da due testi di cui il primo (che fu emanato immediatamente dopo la caduta dello shogunato) era influenzato dal diritto cinese e dalle tradizioni del tempo; considerato non moderno, venne celermente sostituito nel 1882 da uno redatto sul modello francese. Anche al successivo codice del 1907, vennero apportate modifiche a partire dal 1946, per renderlo conforme alla nuova Carta Costituzionale16.
Infine il Codice del Commercio, anch’esso disegnato sul modello tedesco, è stato modificato più volte (ed integrato da leggi speciali), specie nella parte relativa al diritto societario, guardando alla disciplina statunitense del settore.
Le prime norme sulla concorrenza risalgono all’immediato dopoguerra, sono state integrate e rese più severe nel corso degli anni; sempre in materia economica, dagli anni Ottanta sino ad oggi, sono intervenute riforme per la liberalizzazione degli scambi, degli investimenti e la deregulation di alcuni settori cruciali per l’economia, quali il settore finanziario e, nei rapporti con la Pubblica Amministrazione, sono state adottate norme per assicurare la trasparenza dei procedimenti. Su questa via, nel 1985 il Giappone si è impegnato a proseguire questo programma di liberalizzazione in vari settori, anche al fine di rivitalizzare l’economia e rendere più aperto e competitivo il mercato.
Per concludere, è l’ordinamento nel suo complesso che si sta adeguando alle esigenze di globalizzazione dell’economia giapponese, adattandosi al contempo ai processi di ammodernamento e di cambiamento della società.
la conoscenza aumenta la tolleranza,
la tolleranza è l’unica mediatrice di una pace
per tutte le forze e in tutte le situazioni"
Goethe
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Il presente contributo è basato sulle fondamentali informazioni contenute in "La legge e la giustizia" di Cristina Iori Uchikawa, in "Diplomatic News, The international Magazine of Europe’s Capital" Special Japan, Number 2 – February 2002
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Superficie: 377.435 kmq
Popolazione: 126.771.662 abitanti (tasso di crescita demografica 0,17%)
Capitale: Tokyo (8.180.500 abitanti, 31.036.900 nell’area metropolitana)
Etnie: 99,4% giapponesi (tra cui gli indigeni ainu), 0,6% coreani
Lingua: giapponese
Religione: shintoista, buddhista, cristiana
Ordinamento dello stato: monarchia costituzionale
Capo dello stato: imperatore Akihito
Primo ministro: Junichiro Koizumi
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Le origini della famiglia imperiale risalgono alla mitologia. Secondo la tradizione, infatti, Akihito, l’attuale Imperatore, salito al trono il 7 gennaio 1989, sarebbe il 125° sovrano.
L’imperatore non ha alcun potere politico sul Governo e compie soltanto gli atti previsti dalla Costituzione: prende atto della nomina ufficiale del Primo Ministro e del Presidente della Corte Suprema di Giustizia designati rispettivamente dalla Dieta (Parlamento) e dal Governo.
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